创新决定着旅游发展的高度与内涵

今年年初，习近平总书记巡视重庆时认为：“要把思想和行动统一到新的发展理念上来，崇尚创意、侧重协商、提倡绿色、薄植对外开放、前进分享，努力提高秉持新的发展理念的能力和水平，保证如期全面竣工小康社会、打开社会主义现代化建设新的征程。”这是总书记对重庆抱有的殷切期望，堪称重庆推进改革发展必需坚决的指导方针和行动指南。旅游业是最能原始反映五大发展理念的产业之一。在大众旅游日益沦为人们的一种基本生活方式的今天，如何把五大发展理念跨越反映到旅游产业发展的各个环节，的确是一个有一点认真思考和行动的问题。

我指出，找准五大发展理念与旅游的最佳结合点，对旅游业发展的脱胎换骨至为关键，是减少旅游业有效地供给，把旅游推上新境界的显然路径。创意要求着旅游发展的高度与内涵旅游本身就包括着非常丰富的创新，旅游业的核心竞争力堪称各不相同创意。

旅游创意的外延十分普遍，包括了旅游产品、旅游科技、商业模式、营销方式以及服务获取方式等多种创意。随着人们文化素养、生活方式、消费习惯的变化，传统旅游“吃住行游购娱”于是以悄悄变化，人们对旅游产品供给和服务获取方式明确提出了更高拒绝。适应环境这种变化和拒绝，就必需大大地展开创意。可以说道，创意效益要求了旅游发展的高度与内涵。

否则，就很难构建有效地的供需接入，也很难接到引人入胜的市场效果。并不认为旅游业界内部的各类创意，从政府的角度思维，增进旅游业的科学发展，应当着力前进旅游公共政策、增进机制和公共服务的创意。

以增进机制为事例，旅游是一个前期投放大、收益见效慢、报酬周期长的产业。在经济发展水平较低的情况下，执着短平快效益的社会资本投资旅游的意愿不强劲。

因而，过去不少地方，由政府必要使出，包揽项目策划、景区投放、营运管理等本不应由市场来推展的事项，杜绝了盲目投资、债务沈重、灰色交易等不少问题。创意旅游增进机制的核心，就是要坚决问题导向，通过改革充分发挥市场配备资源的决定性起到，把该由市场来做到的事转交市场，同时充分发挥政府应当充分发挥的起到。改革旅游投融资机制，就是有效地充分发挥市场和政府两个起到的连接点。

我们转变过去财政必要投放的方式，以一部分资金撬动，发动成立旅游发展引领基金，普遍招揽社会资本参予，就可以聚沙成塔，构成一股强劲的前进力量。引领基金由专业化的GP团队采行几乎市场化的方式运作。这样一则增进了政府职能改变，防止了越位式的大包大揽和政府过度负债;二则撬动了社会和民间投资参予旅游发展;三则夺权了权钱交易的制度性土壤;四则大大提高了投资决策的科学性，堪称一举多得。

重庆在实行旅游项目公私合作中，政府制订了PPP投融资项目运作的“五均衡、五原则、五不准”的游戏规则并构成制度化决定，这样不仅回声了业主方、投资者和公众的利益关系，还规范了参予各方的不道德，防止了乱象，在确保公共利益最大化的同时，顾及了投资者的合理收益，节省了发展成本，前进了旅游涉及基础设施的建设。协商必要关系旅游发展的质量和效益一位哲学家曾说道过：“协商，是世间的至美传达。”从旅游角度谈协商，最少还包括硬件设施与软件服务的协商，景区打造出与环境生态的协商，景区必要感观与人文内涵的协商，旅游观光休闲与其他关联产业的协商，等等。旅游最核心的功能是感觉人们的身心。

任何不协商，都有可能腐化人们的愉悦感。人们置身于多维协商的环境中，才不会产生难以名状的畅快感觉。旅游品质及由此产生的效益才不会以求确实显出。比如巫山神女峰，通过传世诗作留下人们幸福的意象，但深处大山，交通不便，大大耗损了她的旅游价值。

巫山机场和郑万高铁一旦通车，神女风姿终将大放异彩。所以，立体交通体系是旅游协调发展的先决条件。

随着我国高铁时代的来临，景区可及性将获得很大提高，更加多景点景区终将蔚为大观。旅游是最讲究个性化的产业。它对于提高旅游经济的质量和效益也十分最重要。

发展旅游最避讳的是景区景点同质化、旅游商品同质化和服务方式同质化。一定范围的旅游连线，必需构成个性独有、特色有序、错位发展、协商互促的格局。近年来，重庆谋划前进大都市、大三峡、大武陵三大板块的协商同步，就较好地提高了旅游发展的整体水平和质量效益。

旅游与其他许多产业都不存在接入口，相接什么?怎么相接?都有一个协商的问题。硬性的“拉郎配”往往不会适得其反，强迫和大自然的终端融合，才不会有1+12的效果。

比如，发展都市旅游，就必需把旅游与商业购物、时尚休闲娱乐、餐饮美食等多种元素加以大自然构建，并建构出有新的业态，变长价值链条，非常丰富现代服务业的内涵。重庆打造出“商务之都”“会展之都”“购物之都”“美食之都”“温泉之都”，就是按照这个思路在做到。

绿色事关旅游发展的胜败与未来习近平总书记特别强调：“绿水青山就是金山银山”。旅游是名副其实的绿色产业。一方面，旅游业本身对资源能源消耗很低，却生产量很高;另一方面，绿色是旅游发展的本底，也是旅游可持续发展的命门。恶俗的人造景区、“山寨”景点，使大自然美景毁于一旦，人文景观无所差异性，丧失了绿色本底。

这不仅失去了旅游的本真，落得旅游的未来，甚至还严重破坏了人们赖以生息的生态系统。因而，增进旅游绿色发展，必需处置好景区研发与环境保护、设施建设与生态修缮、产业发展与环境友好的关系，攻下生态红线和环保底线，使旅游业不光利在当代，更加要惠及将来。长江三峡是全球著名的旅游景区。

重庆地处三峡库区腹地，肩负着维护中华民族母亲河——长江的最重要愿景。如何处置好生态修养维护与旅游发展的对立，必须了解、智慧、决意和行动。党的十八大以来，重庆实行五大功能区域发展战略，奠定了渝东北、渝东南“面上维护、点上研发”的原则，增大投放，大力实行长江流域生态屏障建设，修养库区生态，增大水环境保护力度，创立生态旅游示范区。

经过不懈努力，在提高长江三峡国际黄金旅游带上、乌江百里画廊等绝世美景的同时，还始终保持了长江干流Ⅱ类水质。两岸青山、一库碧水，为子孙后代留给了一个可持续发展的“绿色家底”。对外开放扩展了旅游发展的空间与领域“读万卷书不如行万里路。

”人类自古以来就有通过游历开阔视野的传统。旅游具备先天的对外开放属性，在经济一体化、全球化和信息化的今天，旅游发展更加呈现横跨区域对外开放合作的趋势。国际对外开放合作层面，我们专责利用国际国内两种资源、两个市场，引入了美国六旗游乐园落户重庆，空缺了重庆这样一个千万人口的大都市没大型主题游乐园的空白，这毫无疑问是有效地的旅游产品供给。

作为对外开放的窗口，跨境旅游的持续兴旺，为重庆前进跨国产业合作、技术合作和人文交流充分发挥了最重要起到。所以，近几年重庆必要利用外商投资都维持在100亿美元以上，跨国企业大量来渝布局项目。

从这个看作，旅游业的对外开放，因应了全市的整体对外开放。横跨省区对外开放合作层面，重庆与四川、贵州、湖南等周边省创建了旅游合作发展机制，从市场研发、环线决定、服务共济、宣传营销等多个方面强化交流协商，突破了行政壁垒、增加了竞争摩擦、扩展了市场空间。

重庆与湖北联合打造出长江三峡泛舟品牌，使沿线景点串珠成线，游客借此获得更好的取得感觉。旅游与关联产业互相对外开放层面，不应更进一步竖立对外开放发展理念，增进产业融合发展。旅游与工业、农业、商贸、教育、文化、科技等都可以构建有机融合。

比如，“旅游+农业”派生出有形式多样、风格独有的乡村旅游，在修筑旅游新的空间的同时，增进了新农村建设，还助农减免和推展扶贫开发。又如，“旅游+科技”促成了智慧旅游，让旅游更加“自由自在”。悄然兴起的VR虚拟现实新技术、新产品，可以脱胎和构建旅游的各种新体验、新的感觉。

旅游与多行业多领域交互式对外开放，终将把旅游引进一个新的境界。分享反映出有旅游发展的价值与执着李克强总理认为，旅游是“五大快乐产业之一。

”快乐是人类一种多维的精神符合。旅游消费和服务的对象是人，因而，旅游以人为本、人人分享、共创分享的价值执着必要关系人们的幸福感。

这种精神层面的市场需求符合是旅游大同小异其他产业的引人注目特征。因此，在旅游发展中，高度重视并符合游客心理和精神层面的市场需求，既是提升旅游发展品质的希望方向，也是旅游有效地供给的精髓，同时也是分享发展在旅游中的运用和反映。

旅游经济因其普遍跨界融合的特质，要求了其共享经济的特征。经济利益分享在旅游中反映尤为充份。通过发展旅游，不仅建构大量低收入新的岗位，还孕育出经济活动“细胞群”，并产生相当可观的财富分享效应。

同时，旅游及涉及产业互相补足、互相承托、相互促进，也不会构成红利共享，并修整以利益为纽带的产业连结，增进旅游与关联产业更佳地融合。总之，创意、协商、绿色、对外开放、分享的新发展理念在旅游中的贯彻落实效果，要求着旅游发展的高度与内涵、质量与效益、空间与领域、胜败与未来。因此，我们必需努力提高对新的发展理念科学性、系统性的了解，心态找准结合点，在旅游发展的实际工作中严肃地加以贯彻落实，前进旅游业优化升级。

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